Оценка убытков по Методике определения ущерба и объёма убытков

Когда имущество предприятия повреждено или уничтожено вследствие вооружённой агрессии, главный вопрос — как зафиксировать убытки так, чтобы расчёт приняли суд, орган компенсации или международная инстанция. Ответ даёт официальная методико-нормативная база: Порядок определения ущерба и убытков (постановление КМУ № 326) и Методика определения ущерба и объёма убытков (приказ № 3904/1223). Компания «Канзас» выполняет оценку убытков именно в этом правовом поле — и знает его не только по текстам документов: специалисты компании проходили обучение по этой методике в Фонде государственного имущества Украины (ФГИУ).

Что такое Методика определения ущерба и убытков (приказ № 3904/1223)

Полное название документа — Методика определения ущерба и объёма убытков, нанесённых предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности вследствие уничтожения и повреждения их имущества в связи с вооружённой агрессией Российской Федерации, а также упущенной выгоды от невозможности или препятствий в ведении хозяйственной деятельности. Утверждена совместным приказом Министерства экономики Украины и ФГИУ от 18.10.2022 № 3904/1223, зарегистрирована в Министерстве юстиции 02.12.2022 за № 1522/38858.

Методика охватывает три механизма: оценку реальных убытков от утраты, разрушения или повреждения имущества; оценку упущенной выгоды (неполученной прибыли) от невозможности или препятствий в хозяйственной деятельности; оценку потребностей в восстановлении имущества. Механизмы разработаны на основании национальных и международных стандартов оценки и руководящих принципов Всемирного банка — именно поэтому отчёты по Методике пригодны для международных компенсационных механизмов.

Порядок № 326: как государство классифицирует ущерб и убытки

Постановление Кабинета Министров Украины от 20.03.2022 № 326 утвердило Порядок определения ущерба и убытков, нанесённых Украине вследствие вооружённой агрессии. Порядок распределяет весь ущерб по направлениям — от жилого фонда до окружающей среды — и по каждому направлению закрепляет ответственный орган и методику расчёта. Убытки предприятий всех форм собственности — это подпункты 18 и 19 пункта 2 Порядка, во исполнение которых и издан приказ № 3904/1223. То есть Порядок № 326 отвечает на вопрос «кто и что считает», а Методика — «как именно считать».

Как проводится оценка убытков по Методике

Оценку выполняет субъект оценочной деятельности на основании договора (для государственного и коммунального имущества — выбранный на конкурентных началах) в три этапа: подготовительный, оценочные процедуры, составление отчёта об оценке убытков. Ключевые правила, которые стоит знать заказчику:

• дата оценки — любая дата не ранее 23 февраля 2022 года, предшествующая или совпадающая с датой подачи иска или обращения о компенсации; отчёт об оценке убытков действителен до даты возмещения;
• размер реальных убытков определяется как разница между стоимостью имущества до и после нанесения ущерба; релевантными видами стоимости могут быть рыночная стоимость, стоимость замещения, стоимость воспроизводства и валовая стоимость девелопмента;
• за условную денежную единицу Методика принимает доллар США: учётные показатели по состоянию на 31.12.2021 пересчитываются по курсу 27,28 грн, а результат переводится в гривны по курсу Национального банка Украины на дату оценки;
• обязателен документ, подтверждающий, что утрата или разрушение имущества произошли вследствие вооружённой агрессии, — акты обследования, материалы ГСЧС и других уполномоченных органов;
• личный осмотр объекта оценщик проводит с учётом режимных ограничений и безопасности; Методика прямо разрешает использовать технические средства и информационные источники — фото- и видеоматериалы, данные дистанционного зондирования Земли.

Методика применяется ко всем основным категориям имущества предприятий: недвижимому имуществу, машинам и оборудованию, транспортным средствам, товарно-материальным запасам и биологическим активам, единым имущественным комплексам.

Упущенная выгода и потребности в восстановлении

Реальные убытки — лишь часть потерь. Отдельный раздел Методики регламентирует оценку упущенной выгоды от военных действий: неполученная прибыль рассчитывается на основании финансовой отчётности до начала боевых действий и документов о полной или частичной остановке деятельности. Ещё один механизм — оценка потребностей в восстановлении: стоимость восстановления определяется по концепции современного эквивалентного имущества — актива с подобным назначением и эквивалентной полезностью, но в современном проектном решении и из современных материалов и технологий.

Рецензирование ФГИУ и цена ошибки

Для имущества государственной и коммунальной собственности рецензирование отчёта об оценке убытков обязательно — его обеспечивает ФГИУ. А в случае спора, в том числе судебного, некачественность оценки устанавливается исключительно по результатам рецензирования: слабый отчёт означает повторную оценку и потерянное время. Практика компании прошла эту проверку на самом требовательном уровне: отчёт «Канзас» по оценке убытков для ГСЧС успешно прошёл рецензирование ФГИУ. Международные инстанции уже возвращали некачественные расчёты убытков — поэтому качество отчёта по Методике не формальность, а защита средств и времени заказчика.

Вопросы и ответы

Что утверждает постановление КМУ № 326? Порядок определения ущерба и убытков, нанесённых Украине вследствие вооружённой агрессии: перечень направлений ущерба, ответственные органы и методики расчёта по каждому направлению. Для имущества и упущенной выгоды предприятий Порядок отсылает к Методике, утверждённой приказом № 3904/1223.

На какую дату оцениваются убытки? На дату, определённую в договоре: не ранее 23 февраля 2022 года и не позднее подачи иска или обращения о компенсации. Отчёт об оценке убытков действует до даты возмещения.

Обязательно ли рецензирование отчёта об оценке убытков? Для государственного и коммунального имущества — да, его обеспечивает ФГИУ. Для частного имущества рецензирование проводится по запросу заинтересованного лица — и суды опираются именно на его результаты в случае спора о качестве оценки.

Сколько стоит оценка убытков по Методике? Стоимость и сроки называем после получения перечня повреждённого имущества с техническими характеристиками, имеющихся подтверждающих документов и цели оценки: оцениваем объём работ, согласовываем фиксированную цену и график до подписания договора.

Позвоните нам — подскажем, какие документы нужны именно в вашей ситуации, а имеющиеся материалы можно направить на [email protected].

---

Похожие услуги: Экспертная оценка ущерба от военных действий · Оценка упущенной выгоды от военных действий · Оценка потребностей в восстановлении имущества · Оценка ущерба недвижимости от войны

Сопутствующие услуги: Оценка для ФГИУ и коммунальных предприятий · Рецензирование отчёта об оценке имущества